假如我是財政司司長

Resumen:El plan presupuestario de Hong Kong para 2025-2026 se centra en equilibrar la disciplina fiscal con el desarrollo económico en medio de condiciones globales desafiantes. Las estrategias clave incluyen mejorar la disciplina fiscal, reformas fiscales, mejoras en la industria y mejoras en el bienestar público. Estos esfuerzos tienen como objetivo reducir el déficit y fortalecer la competitividad a largo plazo, especialmente en innovación y finanzas verdes.

Introducción

A medida que entramos en el año fiscal 2025-2026, Hong Kong enfrenta desafíos económicos significativos. Durante los últimos tres años, la ciudad ha lidiado con un déficit presupuestario sustancial que supera los 100 mil millones de HKD anuales. Con reservas que se espera que caigan a 685.1 mil millones de HKD para marzo de 2025, hay una necesidad urgente de equilibrar el control del déficit con el crecimiento económico.

Antecedentes Macroeconómicos y Desafíos Clave

Panorama Económico

1. Estado Actual:
2. Hong Kong continúa enfrentando un "déficit de un billón de dólares", lo que requiere un equilibrio cuidadoso entre el control del déficit y el fomento del desarrollo.
3. Incertidumbres como tensiones geopolíticas y fluctuaciones económicas globales, junto con problemas internos como la reestructuración industrial y una población envejecida, requieren una mayor resiliencia ante riesgos.
4. Las pequeñas y medianas empresas se ven gravemente afectadas por altos alquileres y la volatilidad de las exportaciones, mientras que los sectores financiero e innovador demuestran resiliencia, con flujos de gestión de activos creciendo 3.4 veces.

Conflictos Clave

• Alivio a Corto Plazo vs. Salud Fiscal a Largo Plazo:Es necesario pasar de medidas puntuales (por ejemplo, entregas de efectivo) a reformas estructurales.
• Demanda Pública vs. Asignación de Recursos:Una población envejecida aumenta el gasto en salud y bienestar, mientras que las preocupaciones sobre vivienda y impuestos pesan mucho sobre los ciudadanos jóvenes y de clase media.
• Crecimiento del Gasto Público vs. Estancamiento de Ingresos:Es crucial equilibrar la generación de ingresos y la reducción de costos mientras se mantiene la equidad social.

Ejes de Política y Medidas Específicas

Fortalecimiento de la Disciplina Fiscal: Priorizando el Gasto Central

1. Ajuste del Gasto del Sector Público:
2. Racionalizar funciones superpuestas (por ejemplo, fusionar departamentos de desarrollo regional) y promover procesos digitales para ahorrar un 3% en costos administrativos.
3. Congelar los salarios de los funcionarios públicos durante un año, con funcionarios superiores donando el 10% de sus salarios a un "Fondo de Apoyo del Pueblo", ahorrando 3 mil millones de HKD.
4. Revisión de Proyectos de Infraestructura:
5. Aplazar proyectos no urgentes, como el sistema de refrigeración de Kwu Tung North (aprobado por 13 mil millones de HKD), para priorizar proyectos de conectividad de la Metrópolis del Norte y el Área de la Gran Bahía (por ejemplo, parques tecnológicos transfronterizos).

Estrategia de Generación de Ingresos: Reformas Fiscales y Colaboración en el Mercado

1. Ajuste de la Estructura Fiscal:
2. Implementar un impuesto sobre bienes de lujo del 5% a los coches de más de 3 millones de HKD y joyas de más de 500,000 HKD, generando 1.5 mil millones de HKD adicionales anualmente de grupos de alto gasto.
3. Introducir un impuesto sobre las ganancias de capital en propiedades vendidas dentro de los tres años a una tasa de beneficio del 10% para frenar la especulación, añadiendo 2 mil millones de HKD en ingresos.
4. Expansión de Asociaciones Público-Privadas (PPP):
5. Invitar a la inversión privada en infraestructura de la Metrópolis del Norte ofreciendo incentivos de tierras a cambio de subsidios en efectivo, atrayendo capital internacional para participar en bonos de finanzas verdes (por ejemplo, proyectos de edificios de cero carbono).

Mejora Industrial y Diversificación Económica

1. Innovación y Economía Verde:
2. Duplicar la inversión en investigación al 2.5% del PIB, centrándose en IA, biomedicina y tecnología del hidrógeno, y establecer un "Fondo de Innovación Juvenil" de 1,000 millones de HKD, con una coincidencia de inversión privada de 1:1.
3. Proporcionar créditos fiscales del 20% para las pymes que instalen equipos de energía solar (hasta 500,000 HKD) para promover los objetivos de neutralidad de carbono.
4. Economía Plateada e Integración del Área de la Gran Bahía:
5. Asignar 500 millones de HKD para crear un "Fondo de Economía Plateada" para apoyar productos de monitoreo de salud inteligente, y expandir los vales de atención médica a hospitales de grado A en el Área de la Gran Bahía, pilotando retiros de pensiones transfronterizos.
6. Colaborar con Shenzhen para establecer un "Parque Industrial Tecnológico" compartiendo recursos de laboratorio para reducir costos de I+D.

Bienestar Público y Estabilidad Social

1. Optimización de la Red de Seguridad Social:
2. Ajustar los subsidios de viaje para ancianos sin límite superior para aquellos de 65 años o más, pero aumentar la cantidad a 2,5-3 HKD; establecer un límite mensual de 1,000 HKD para edades de 60-64, monitoreado a través de plataformas inteligentes para prevenir abusos.
3. Asignar 300 millones de HKD a organizaciones de bienestar social para mejorar los servicios de salud de alcance para ancianos solitarios y probar teleconsultas en centros de salud comunitarios.
4. Apoyo a Jóvenes y Clase Media:
5. Construir 5,000 albergues juveniles al 60% del alquiler de mercado y expandir el esquema de "Préstamo para la Primera Vivienda" con una reducción de la tasa de interés del 0.5%.
6. Aumentar la deducción básica de impuestos a 150,000 HKD, reducir la tasa de impuestos sobre los primeros 500,000 HKD de ingresos imponibles al 2%, y elevar el límite de deducción por gastos de educación infantil a 120,000 HKD por año.

Consolidación Fiscal y Garantía de Ejecución

1. Marco de Reforma Estructural de Tres Años:
2. Si el déficit no cae por debajo del 0.5% del PIB, activar automáticamente la siguiente fase de recortes de costos (por ejemplo, reducir el gasto no esencial en un 1-3%).
3. Eximir inversiones en medios de vida, salud, educación, innovación y medio ambiente para asegurar que el desarrollo a largo plazo no se vea afectado.
4. Transparencia y Participación Social:
5. Lanzar un "Foro Presupuestario en Línea" donde los ciudadanos puedan priorizar gastos (por ejemplo, "proyectos decorativos vs. bienestar de los ancianos") y establecer un "Comité de Eficiencia Fiscal" independiente para revisiones de rendimiento trimestrales.

Equilibrio entre Pros y Contras de la Política y Gestión de Riesgos

• Riesgo Uno: Reacción Social - Los ajustes a los subsidios de viaje para ancianos podrían causar descontento público, lo que requeriría campañas de apoyo que enfatizan los "subsidios dirigidos" y una comunicación comunitaria fortalecida.
• Riesgo Dos: Dolor de Transición Económica - Las PYMEs necesitan tiempo para la transformación digital, por lo que el gobierno ofrece subsidios del 50% en costos (hasta HKD 100,000) y mejora la capacitación para aliviar los impactos a corto plazo.
• Riesgo Tres: Fluctuaciones en los Ingresos Fiscales - El impuesto de lujo podría afectar al comercio minorista, por lo que se recomienda impulsar el turismo (por ejemplo, eventos en el Parque Deportivo Kai Tak) para atraer a turistas de alto gasto.

Conclusión: Un Equilibrio entre Estabilidad e Innovación

Este presupuesto reemplaza la "irrigación por inundación" con "innovación sistémica", asignando recursos de manera precisa (por ejemplo, innovación juvenil, economía plateada), controlando estrictamente la disciplina fiscal y mejorando la confianza pública a través de la transparencia. El objetivo es reducir el déficit a un rango manejable dentro de tres años, mientras se sienta la base para la competitividad a largo plazo de Hong Kong, como su papel como centro de la Gran Área de la Bahía y centro de finanzas verdes, logrando la visión de "estabilizar los medios de vida, promover la transformación y construir el futuro."