要約：香港の2025-2026年度予算計画は、厳しい国際的な状況の中で財政規律と経済発展のバランスを取ることに焦点を当てています。主要な戦略には、財政規律の強化、税制改革、産業のアップグレード、公共福祉の改善が含まれます。これらの取り組みは、赤字を減少させ、特にイノベーションとグリーンファイナンスにおいて長期的な競争力を強化することを目指しています。
はじめに
2025-2026年度の財政年度に入るにあたり、香港は重大な経済的課題に直面しています。過去3年間、香港は年間1000億HKDを超える大規模な予算赤字に苦しんできました。2025年3月までに準備金が6851億HKDに減少する見込みであり、赤字の管理と経済成長のバランスを取る必要があります。
マクロ経済の背景と核心的課題
経済の状況
- 現状：
- 香港は「1兆ドルの赤字」に直面しており、赤字の管理と発展の促進の間で慎重なバランスが必要です。
- 地政学的緊張や世界経済の変動といった不確実性、産業の再構築や高齢化といった国内問題は、リスク耐性の強化を必要としています。
- 中小企業は高い家賃と輸出の変動に大きな影響を受けている一方で、金融およびイノベーション部門は資産管理の流入が3.4倍に増加するなど、回復力を示しています。
主要な対立
- 短期的な救済 vs. 長期的な財政健全性：一時的な措置（例：現金給付）から構造的改革への移行が必要です。
- 公共の需要 vs. 資源配分：高齢化が進む中、医療と福祉の支出が増加し、住宅や税金の問題が若者や中間層の市民に重くのしかかっています。
- 公共支出の成長 vs. 収入の停滞：収入の生成とコスト削減をバランスさせながら、社会的公平を維持することが重要です。
政策の軸と具体的な措置
財政規律の強化：コア支出の優先順位付け
- 公共部門の支出調整：
- 重複する機能を合理化（例：地域開発部門の統合）し、デジタルプロセスを促進して行政コストを3%削減します。
- 公務員の給与を1年間凍結し、高級官僚は給与の10%を「国民支援基金」に寄付し、30億HKDを節約します。
- インフラプロジェクトの見直し：
- 緊急性のないプロジェクト（例：130億HKDで承認された九龍北冷却システム）を延期し、北部メトロポリスや大湾区の連携プロジェクト（例：越境技術パーク）を優先します。
収入生成戦略：税制改革と市場の協力
- 税構造の調整：
- 300万HKDを超える車両や50万HKDを超える宝石に5%の贅沢品税を導入し、高額消費者から年間追加で15億HKDを生成します。
- 3年以内に売却された不動産に10%の利益率でキャピタルゲイン税を導入し、投機を抑制し、20億HKDの収入を追加します。
- 公共-民間パートナーシップ（PPP）の拡大：
- 北部メトロポリスのインフラに民間投資を招致し、現金補助と引き換えに土地インセンティブを提供し、国際資本をグリーンファイナンス債券（例：ゼロカーボン建築プロジェクト）に参加させます。
産業のアップグレードと経済の多様化
- イノベーションとグリーン経済：
- 研究投資をGDPの2.5%に倍増させ、AI、バイオ医療、水素技術に焦点を当て、「若者イノベーション基金」を10億HKD設立し、1:1の民間投資マッチを行います。
- 中小企業が太陽光発電設備を設置する際に20%の税額控除を提供（上限50万HKD）し、カーボンニュートラル目標を促進します。
- シルバーエコノミーと大湾区の統合：
- 5億HKDを割り当て、「シルバーエコノミー基金」を設立し、スマート健康モニタリング製品を支援し、大湾区のAグレード病院に対する医療券を拡大し、越境年金引き出しを試行します。
- 深センと協力して「技術産業パーク」を設立し、研究開発コストを削減するために実験室資源を共有します。
公共福祉と社会の安定
- 社会的安全網の最適化：
- 65歳以上の高齢者に対する旅行補助金の上限を撤廃し、金額を2.5-3HKDに増額します；60-64歳には月額1,000HKDの上限を設定し、スマートプラットフォームを通じて不正利用を防止します。
- 孤独な高齢者のためのアウトリーチ医療サービスを強化するために、社会福祉団体に3億HKDを割り当て、地域健康センターでの遠隔相談を試行します。
- 若者と中間層の支援：
- 市場家賃の60%で5,000のユースホステルを建設し、「ファーストホームローン」制度を金利0.5%引き下げて拡大します。
- 基本税控除を15万HKDに引き上げ、課税所得の最初の50万HKDに対する税率を2%に引き下げ、子ども教育費控除の上限を年間12万HKDに引き上げます。
財政の統合と実行の確保
- 三年間の構造改革フレームワーク：
- もし赤字がGDPの0.5%を下回らない場合、次のコスト削減フェーズを自動的に発動させる（例：非中核支出を1-3%削減する）。
- 生活、医療、教育、イノベーション、そしてグリーン投資を免除し、長期的な発展に影響が出ないようにする。
- 透明性と社会参加：
- 市民が支出の優先順位を付けられる「オンライン予算フォーラム」を立ち上げる（例：「装飾プロジェクト vs. 高齢者福祉」）とともに、四半期ごとのパフォーマンスレビューのために独立した「財政効率委員会」を設立する。
政策の長所と短所のバランスとリスク管理
- リスク1：社会的反発 - 高齢者の旅行補助金の調整は公衆の不満を引き起こす可能性があるため、「ターゲットを絞った補助金」を強調し、地域コミュニケーションを強化する支援キャンペーンが必要となる。
- リスク2：経済移行の痛み - 中小企業はデジタル変革に時間が必要なため、政府は50%のコスト補助金（最大HKD 100,000）を提供し、短期的な影響を和らげるためのトレーニングを強化する。
- リスク3：税収の変動 - 贅沢税は小売業に影響を与える可能性があるため、高額消費者を引き寄せるために観光を促進（例：啓徳スポーツパークのイベント）することが推奨される。
結論：安定性とイノベーションのバランス
この予算は「洪水灌漑」を「システムイノベーション」に置き換え、リソースを正確に配分（例：若者のイノベーション、シルバーエコノミー）、財政規律を厳格に管理し、透明性を通じて公共の信頼を高めることを目指す。目標は、赤字を管理可能な範囲に縮小し、香港の長期的な競争力の基盤を築くことであり、例えば大湾区のハブとしての役割やグリーンファイナンスセンターとしての役割を果たし、「生活の安定、変革の促進、未来の構築」というビジョンを達成することである。
